各县（市）区人民政府、开发区管委会，市安委会成员单位：

上半年，全市安全生产形势总体平稳，但部分行业领域事故多发，情况不容乐观。现通报如下。

一、生产安全事故情况

（一）6月份生产安全事故情况

6月份，全市共发生各类生产安全事故32起、同比下降13.5%，死亡33人、同比上升3.1%。其中，道路运输事故19起、同比下降32.1%，死亡20人、同比下降13%；工贸事故2起、同比下降66.7%，死亡2人、同比下降66.7%；建设施工事故9起、同比上升350%，死亡9人、同比上升350%；其他事故2起、死亡2人，同比分别增加2起、2人。

发生1起较大道路交通事故，死亡3人。

（二）1-6月份生产安全事故情况

1-6月份，全市共发生各类生产安全事故164起、同比上升1.9%，死亡163人、同比上升5.8%。其中，道路运输事故102起、同比下降17.7%，死亡102人、同比下降12.8%；工贸事故22起、同比上升15.8%，死亡21人、同比上升10.5%；建设施工事故31起、同比上升106.7%，死亡31人、同比上升106.7%；渔业船舶事故1起、死亡1人，同比分别增加1起、1人；其他事故8起、死亡8人，同比分别增加8起、8人。

发生3起较大事故，死亡14人。

二、生产安全事故特点

（一）生产安全事故上升。上半年，全市生产安全事故呈现三个上升，特别是4、5、6三个月事故多发。与去年同期相比，事故起数增加3起、死亡人数增加9人，较大事故增加1起、6人。

（二）抢工期赶进度问题比较突出。随着企业全面复工复产，为抢夺损失普遍存在抢工期赶进度的问题，例如肥西县安徽津利电力发展有限公司“4·14”铁塔倾倒事故，施工单位在拆除输电线路旧铁塔时存在赶进度的情况，事故造成1人当场死亡、1人经抢救无效死亡、3人受伤；巢湖市安徽翔辰建设工程有限公司“3·22”高处坠落事故，施工单位既未履行复工复产审批手续，也未通知监理单位，擅自从事涂刷防火涂料作业，造成人员伤亡。统计分析看，二季度建设施工和工贸行业领域共发生事故37起、死亡36人，分别是一季度建设施工和工贸事故总数的2.31倍和死亡人数的2.25倍，比去年同期上升了85%和80%，主要是抢工期赶进度造成。

（三）企业主体责任落实不到位。今年除道路运输事故外，事故主要集中在小微企业和施工现场，从事故原因分析看，暴露出企业安全培训不到位，安全技术交底不落实，安全生产主体责任落实不全面和不细致，现场安全管理混乱等问题；从事故类型分析看，主要集中在高处坠落、车辆伤害、物体打击、机械伤害等，分别占建设施工和工贸事故死亡人数的30.8%、13.5%、11.5%、9.6%。 

2020年上半年全市生产安全事故死亡人数行业分布图

三、下阶段工作建议

（一）压实安全生产责任

各地各部门要认真研判当前安全生产形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻紧绷安全生产这根弦，不能有丝毫松劲和懈怠。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，真真切切压紧压实安全生产责任，深入分析安全生产工作中存在的问题，深刻吸取近期市内外典型事故教训，集中精力、把握规律，提升水平，切实履行好安全监管责任，全力将安全生产工作抓实、抓细、抓好。企业作为安全生产工作的责任主体，要确保“五个到位”，即责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。

（二）强化重点行业领域安全治理

各地各部门要突出安全生产专项整治三年行动，抓好重点领域整治，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，道路交通要重点强化农村道路、国省干线和高速公路交通安全整治，加强“两客一危”、“三超一疲劳”、重型载货汽车等重点车辆和企业的安全监管，切实提升道路交通安全保障水平。建筑施工要重点突出施工现场安全管理，加大对土方开挖、起重吊装、脚手架等危险性较大工程的专项整治，加强引江济淮、轨道交通工程建设监管，落实事故预防措施。工贸事故要重点关注小微企业，紧盯企业落实安全主体责任，进一步深化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理。危险化学品要贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推进落实化工产业安全提升要求，增强危化建设项目本质安全水平。消防安全要深入开展打通“生命通道”集中整治，积极消除消防安全隐患，提升火灾风险防控能力。

（三）强化安全监管执法

各地各有关部门要进一步加大安全生产执法力度，以“利剑”行动为抓手，严格落实“四个一律”执法措施，采取“四不两直”等方式，深入排查安全隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保所有隐患得到整改，倒逼企业落实安全生产主体责任。要加大安全生产非法违法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”，即曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。形成高压严管态势，提高违法成本，推动建立良好的安全生产秩序。

（四）推进安全发展示范城市创建

我市正处于创建国家安全发展示范城市关键阶段，各地各部门务必高度重视，落实责任，主动作为，要围绕五项重点任务开展工作，全面提升我市安全发展水平。一要夯实城市安全发展根基，坚持源头治理，按照国家规范要求，扎实推进道路分隔设施和校园周边交通安全设施建设；二要强化城市安全风险管控，加快推进城市生命线二期工程建设，筑牢安全发展的“地平线”，让城市“天际线”更靓丽；三要加强城市安全监督管理，严格执行“一岗双责”要求，强化企业安全主体责任，夯实安全管理基础；四要提升城市安全保障能力，完善政府购买安全生产服务指导目录，加快城市安全博物馆建设进度；五要完善城市应急救援机制，推进应急救灾物资信息化平台建设，加快专业应急救援队伍建设。 

 合肥市安全生产委员会办公室

2020年7月9日

各县（市）区生产安全事故一览表

2020年上半年全市生产安全事故死亡人数行业分布图

2019、2020年生产安全事故死亡人数月对比图